Онлайн-конференция на тему: "Безопасные праздники: как провести Новый год без пожаров и происшествий" с заместителем начальника ГУ МЧС России по Саратовской области - начальником управления надзорной деятельности Романом Ковбасюком
15 December 2016, 12:00

Ковбасюк Роман Вячеславович родился 14 июня 1970 года в селе Чемер Козелецкого района Черниговской области.

В 1993 году окончил Саратовское высшее военное инженерное училище химической защиты, в 2008 году - Академию Государственной противопожарной службы МЧС РФ г. Москвы.
С 1987 по 1993 года был курсантом Саратовского высшего военного инженерного училища химической защиты.
С апреля 1993 по август 1994 года работал инженером-технологом Саратовского электроагрегатного производственного объединения.
С 1994 по 1995 год - инспектор группы пожарной профилактики 30-ой пожарной части УГПС УВД Саратовской области.
В 1995 году - инспектор инспекции госпожнадзора по обслуживанию АО "Саратовское электроагрегатное производственное объединение" 5-ой пожарной части УГПС УВД Саратовской области.
С сентября 1995 по май 1996 года - старший инспектор инспекции госпожнадзора по обслуживанию АООТ "Саратовское электроагрегатное производственное объединение" 5-ой пожарной части УГПС УВД Саратовской области.
С мая 1996 по сентябрь 1997 года - старший инженер инспекции госпожнадзора по обслуживанию АО "Саратовское электроагрегатное производственное объединение" 5-ой пожарной части УГПС УВД Саратовской области.
С сентября 1997 по декабрь 1998 года - инженер-инспектор отдела государственного пожарного надзора управления Государственной противопожарной службы УВД Саратовской области.
С декабря 1998 по апрель 2000 года - старший инженер-инспектор нормативно-технического отделения отдела госпожнадзора УГПС УВД Саратовской области.
С апреля 2000 по январь 2002 года - инспектор отдела госпожнадзора управления Государственной противопожарной службы.
С января 2002 по июль 2002 года - инспектор отдела госпожнадзора управления Государственной противопожарной службы МЧС России.
С июля 2002 по октябрь 2003 года - главный специалист отдела госпожнадзора управления Государственной противопожарной службы МЧС России.
С октября 2003 по май 2005 года - заместитель начальника отдела надзорной деятельности Управления государственного пожарного надзора МЧС России Саратовской области.
С мая 2005 по июль 2009 года - начальник отдела надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности УГПН Главного управления МЧС России по Саратовской области.
С июля 2009 года – заместитель начальника управления ГПН – начальник отдела организации ГПН Главного управления МЧС России по Саратовской области.
С 2011 года - заместитель начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области - начальник Управления надзорной деятельности.

Награжден:
- медалью "За отличие в службе" 3, 2 и 1-й степени,
- медалью "За безупречную службу" в 2008 году,
- медалью "За пропаганду спасательного дела" в 2010 году,
- медалью "XX лет МЧС России" в 2010 году.

Женат, имеет дочь и сына.

Ключевые слова (теги)

Вопросы

Здравствуйте! Помню о пожаре на улице Рабочей в прошлую новогоднюю ночь, где сгорел двухэтажный дом. Действительно ли он произошел из-за фейерверка? Как получается, что салют становится причиной пожара?

Пожар, о котором Вы говорите, Алла, произошел в Саратове 1 января 2016 года в 2 часа 11 минут. Горел жилой многоквартирный двухэтажный дом на ул. Рабочей. В результате пожара у дома сгорела кровля и пристройка к нему. Сильно пострадали квартиры жителей. Также пострадало соседнее трехэтажное административное здание. По результатам проверки по факту пожара было установлено, что причиной пожара послужили умышленные действия, направленные на уничтожение и повреждение данного имущества, то есть поджог. Полученные факты были переданы в органы полиции, которыми было возбужденно уголовное дело.

Данный пожар произошел не из-за фейерверка, но случаи такие, действительно, бывают. Если вспомнить Новогоднюю ночь 2015 года, то наши подразделения привлекались на тушение пожара на улице Лунной в Ленинском районе Саратова. В разгар праздника жильцы дома вышли во двор и запустили сигнальную ракету. Заряд попал на наружную отделку фасада жилого дома, начался пожар. Хочу подчеркнуть, что здесь использовалось не бытовое пиротехническое изделие, а сигнальная ракетница. Но нужно помнить, что любое пиротехническое изделие может стать причиной пожара, в результате того, что его используют в том месте, где это делать нельзя, или не по назначению, или пренебрегаю инструкцией по его применению.

Расскажите, пожалуйста, о самых страшных и самых сложных происшествиях за годы вашей работы. Вам приходилось самому вытаскивать людей из огня?

- Любой пожар – это всегда чья-то беда. А если на пожаре пострадали, а тем более погибли люди, то работать в таких условиях всегда сложно. Сложно тем, кто приезжает на место для тушения пожара, сложно и тем, кто выясняет причины случившегося, беседует с родными и близкими пострадавших. Ежегодно на пожарах в Саратовской области погибает и получает травмы порядка 350 человек. При этом благодаря действиям пожарных и спасателей только в 2016 году спасено 1778 человек. Спасать людей на нашей службе приходится не только на пожарах, но и в других чрезвычайных ситуациях.

В качестве примера хочу вспомнить о том, как мы проводили операцию по спасению людей, которые оказались в снежном плену на границе Саратовской и Волгоградской областей в феврале 2012 года. Я возглавлял тогда эту операцию. В снежном плену оказалось больше 30 грузовых и легковых автомобилей, которые растянулись примерно на километр. Было уже темное время суток, температура воздуха была ниже 20 градусов, скорость ветра достигала 18 метров в секунду. Наша задача была обойти каждый автомобиль, выяснить, есть ли там люди, и предложить им помощь. Уже почти завершив обследование колонны (впереди – только метель и снег), я получил информацию, что еще где-то люди просят о помощи. Было принято решение продвигаться дальше. Спустя какое-то время мы увидели очертания трех автомобилей "Газель", в одном из которых мы обнаружили трех замерзающих водителей. Одеты они были явно не по погоде. Мы помогли им добраться до пункта обогрева, где им предоставили ночлег и питание.

Некоторые сотрудники МЧС ставят огнетушители у себя дома или постоянно возят их с собой в машине. А вы запасаетесь подобными средствами? Приходилось ли пользоваться в экстренной ситуации?

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности транспортных средств, любой автомобиль должен быть оснащен огнетушителем независимо от того, кто управляет этим транспортным средством – сотрудник МЧС или любой другой человек. Что касается наличия огнетушителя в жилых домах и квартирах, то это продиктовано элементарными мерами обеспечения собственной безопасности. У меня, конечно же, есть огнетушитель и в автомобиле, и в квартире. Настоятельно рекомендую всем иметь такие средства пожаротушения.

Здравствуйте, расскажите о проверках мест новогодних праздников - детских елок, корпоративов. Эти объекты проверяют на пожарную безопасность?

Проверки противопожарного состояния этих объектов проводят в соответствии с действующим законодательством. И упор при этом мы делаем на профилактические мероприятия (инструктажи, практические отработки действий при пожаре, рейды, сходы граждан и прочее). При подготовке к новогодним мероприятиям мы охватываем все объекты, которые задействованы в праздники, но основное внимание уделяем тем, где планируются детские мероприятия, где ожидается скопление большого количества людей, а также в местах продажи пиротехники. На учете у нас сегодня стоит 1021 объект, где планируется проведение праздничных мероприятий с участием детей, и 85 объектов продажи пиротехнических изделий. Все они уже проверены. Кроме этого, особое внимание мы уделяем сейчас круглогодичным объектам отдыха (санатории, пансионаты, базы отдыха), а также садовым обществам и дачным кооперативам - местам, где люди проводят зачастую праздники. И при этом задача наша очень простая: напомнить людям о мерах пожарной безопасности. И такая работа будет проводиться в течение всех праздничных дней.

Бывают ли объекты, в которых вы не встречали ни одного нарушения при проверке пожарной безопасности? Или абсолютно все требования - невыполнимы?

Конечно, в Саратовской области есть объекты, на которых требования пожарной безопасности выполнены полностью или нарушения в них сведены к минимуму. И таких объектов не так уж и мало. В основном это организации и учреждения, в которых инспектор федерального государственного пожарного надзора проводит профилактическую работу и проверочные мероприятия ежегодно. К таким объектам относятся детские лагеря, объекты образования, здравоохранения, социальной защиты, опасные производственные объекты и другие.

Но и на этой категории объектов, а также в организациях, в которых нормативные правовые акты РФ установили периодичность проверок не чаще, чем один раз в пять, семь и больше лет, конечно же при проверках выявляются нарушения требований пожарной безопасности. Такие нарушения связаны прежде всего с проведением периодических и режимных мероприятий, установленных Правилами противопожарного режима.

Небольшая доля нарушений выпадает на мероприятия капитального характера. Есть даже такие нарушения, выполнение которых из-за различных обстоятельств невозможно. На этот случай нормативные правовые акты РФ предусматривают определенный механизм подтверждения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. И он используется на практике.

Ожидаете ли в этот новый год очередной "бум" пожаров? Каковы ваши прогнозы?

Ежегодно с наступлением осенне-зимнего периода количество техногенных пожаров на территории нашей области увеличивается. Это можно проследить с октября месяца. Если в летний период на территории области происходит от 130 до 180 пожаров в месяц, то, например, в ноябре этого года зарегистрировано 242 пожара. И такая разница характерна для всего периода - с октября по март. Нельзя сказать, что в Новый год происходит какой-то всплеск пожаров. За последние пять лет в период новогодних праздников зарегистрировано от 62 до 78 пожаров. Характерным здесь является не количество пожаров, а места их возникновения и причины. Так, основное количество пожаров этого периода происходит в жилье, на автотранспорте и в садовых домиках (дачах). При этом основные причины пожаров – неосторожное обращение с огнем, нарушение правил эксплуатации печей, проблемы, связанные с использованием электрооборудования. Исходя из этой статистики, мы и строим свою работу. Не стоит забывать, что в новогодние праздники возникают риски пожаров и из-за пиротехнических изделий.

Здравствуйте! Расскажите пожалуйста, почему штрафуют некоторых людей, у которых дома случился пожар? У них и так уничтожено имущество, а с них еще берут штраф. За что его берут и в какой сумме?

Сергей Станиславович, сразу хочу сделать акцент на том, что при возникновении пожаров к ответственности привлекаются граждане, должностные и юридические лица только в том случае, если в их действиях есть состав административных или уголовных правонарушений. В соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности, из-за чего возник пожар и уничтожено чужое имущество или причинен легкой или средней тяжести вред здоровью человека, есть административная ответственность. Нарушитель платит штрафы: граждане - от четырех до пяти тысяч рублей.

К административной ответственности виновного в пожаре гражданина могут привлечь в случае, когда пожар в его квартире или доме причинил имущественный ущерб или вред здоровью другим лицам. Аналогичная, но более суровая административная ответственность установлена Законодателем в отношении должностных и юридических лиц - виновников пожаров. Должностных лиц штрафуют на сумму от 40 до 50 тысяч рублей, юридических - от 350 до 400 тысяч рублей. В случае, если юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, возник пожар и причинен тяжкий вред здоровью человека или его смерть, речь уже идет об административном штрафе для юрлиц (от 600 тысяч до миллиона рублей) или об административном приостановлении их деятельности на срок до 90 суток, но такое решение уже принимает суд.

Кроме того, за пожары, за которыми последовали крупный материальный ущерб, тяжкий вред здоровью, гибель людей, уничтожение и повреждение лесов и причиной которых стало преступление, установлена уголовная ответственность в соответствии с УК РФ.

Здравствуйте!
Сможет ли обычный прохожий гражданин, в случае оказавшись рядом с местом ЧП, предложить свою помощь сотрудникам МЧС или это будет воспринято как помеха в работе специалистов?
Что говорят на этот счет ваши регламенты, инструкции и т.д.?
До сегодняшнего дня ничего подобного не происходило, но всегда готов придти на помощь и заранее хотелось бы уточнить, как воспримут подобную предложение спасатели?

Тушением занимается руководитель тушения пожара, который отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении огня, и привлеченных к ликвидации пожара сил. Его указания обязательны для исполнения всеми должностными лицами и в том числе гражданами, на территории которых борются с огнем. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения.

Однако, если вы занимаете активную жизненную позицию и хотите помогать пожарным, то предлагаю вам вступить в ряды добровольных пожарных, деятельность которых регламентирована Федеральным законом "О добровольной пожарной охране".

При всей сложности и ответственности Вашей работы, бывали ли в ней комичные, нестандартные ситуации?

Конечно, бывают. Приведу один пример, который происходит часто. На пожаре зачастую собирается большое число людей, которые "знают и умеют" все лучше, чем профессиональные пожарные. И в этот момент мы слышим: "Что так долго ехали?", "Куда льешь, горит не там", и конечно же "Опять без воды приехали". Последняя претензия в адрес пожарных – самая распространенная. На самом деле, ситуации, когда пожарный автомобиль приехал без воды, быть не может. Но запас воды в пожарном автомобиле рассчитан на несколько минут работы. И если сообщение о пожаре поступило вовремя, и очаг пожара небольшой, то этого запаса воды достаточно, чтобы ликвидировать возгорание. Но если пожар серьезный, то необходима установка автомобиля на пожарный водоисточник. Если такие водоисточники в районе пожара есть и они исправны, то это проходит незамеченным, а если пожарные водоисточники заставлены автомобилями, засыпаны снегом или просто неисправны, то в этом случае мы и получаем упрек от населения, что приехали без воды. Не нужно забывать, что ответственность за наличие и исправность пожарных источников возложена на руководителей организаций и органы местного самоуправления. Но об этом должен помнить и каждый гражданин.

На такие резкие высказывания в свой адрес, я знаю, пожарные стараются относиться с юмором и с иронией, потому что их основная задача – спасти людей и ликвидировать пожар, а не выяснять, кто прав, и не вступать в перепалку.

Роман Вячеславович, новогодние праздники - время отдыха для большинства, в каком режиме будет работать ваша служба в этот период?

Несмотря на то, что наша служба – оперативная и круглосуточная в течение всего года, в праздничные дни мы переходим на так называемый режим повышенной готовности. В этом году этот режим начнется 20 декабря. Что он означает? Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава в каждом подразделении, усиливаются дежурные караулы в пожарно-спасательных подразделениях. На всех праздничных мероприятиях с массовым участием людей будет организовано дежурство специалистов МЧС. Подразделения ведомства готовы к реагированию на любые чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия, мы будем на протяжении всех праздников вести профилактическую работу с населением, информируя о том, как проходят праздники.

- Может, я не совсем в тему, но ответьте, пожалуйста. Вопрос обеспечения безопасности газового хозяйства в последнее время – один из самых обсуждаемых в обществе и СМИ. Какая работа проводится вашим ведомством в этом направлении?

В соответствии с законодательством РФ на органы МЧС не возложены полномочия по контролю и надзору за состоянием и эксплуатацией газового хозяйства. Но учитывая те трагические события, которые произошли на территории России в этом году, нашим Министром принято решение о необходимости организовать межведомственное взаимодействие органов власти, надзорных органов и организаций, которые занимаются обслуживанием газового хозяйства, управляющих компаний и населения. И такая работа на территории области проведена.

Есть соответствующие решения комиссий различных уровней, органов местного самоуправления, созданы межведомственные рабочие группы специалистов, которые в течение ноября проводили профилактическую работу с населением по безопасному использованию объектов газового хозяйства, газовых плит, нагревательных котлов, газовых баллонов и подобного.

Основная цель рейдов - предупредить граждан, что халатное отношение к газу приводит к непоправимым последствиям и многочисленным человеческим жертвам. Каждый человек должен понимать, что за свою газовую колонку отвечает он сам, и он в первую очередь должен быть заинтересован в ее исправности и в периодическом техническом обслуживании. Но эту работу нельзя считать завершенной, она должна проводиться регулярно.

Напомните, пожалуйста, основные правила выбора пиротехнической продукции и безопасного ее запуска. Спасибо

При покупке пиротехнических изделий мы советуем обращать внимание на наличие у продавца сертификата соответствия с обязательным знаком EAC. В этом сертификате должны быть указаны реквизиты класса изделия, его производитель. Пиротехника класса IV и V самая опасная, она может продаваться только при наличии у продавца лицензии на нее. Пиротехника бытового применения – это пиротехника I-III классов. Важно знать, что у любого пиротехнического изделия должна быть инструкция на русском языке. Ну и, конечно же, не стоит покупать изделие, если у него нарушена упаковка, не хватает каких-либо элементов и так далее. Хранить пиротехнику нужно в сухом, недоступном для детей месте, далеко от горючих веществ.

Запускать фейерверки и салюты нужно только на улице, на безопасном расстоянии от людей, деревьев и домов, не допускать детей до пиротехники. Размер опасной зоны должен быть указан на упаковке пиротехнического изделия. Устраивать салюты на балконе – тоже плохая идея, представляющая угрозу жизни вам и вашим соседям.

В домашних условиях запрещается зажигать даже бенгальские огни. Чтобы не допустить возгорания, дома можно использовать только простые механические хлопушки, из которых вылетают конфетти и серпантин с игрушками. Категорически запрещается применять самодельные пиротехнические устройства. На сайте Главного управления мы создали специальный раздел с рекомендациями по подготовке к Новому году. В него входят и рекомендации по выбору и безопасному использованию пиротехнической продукции. Всех призываю познакомиться с этой информацией.

Как обстановка с пожарами в области? Их происходит сейчас больше?

На территории Саратовской области в 2016 году зарегистрировано 2266 пожара. В местах пожаров обнаружены тела 146 погибших, 156 человек с травмами различной степени тяжести доставили в больницы. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года, количество пожаров сократилось почти на один процент, число погибших снизилось на 14 процентов, количество людей, получивших травмы, увеличилось на четыре человека.

Зарегистрировано 19 случаев пожаров с групповой гибелью людей, на которых погибло 42 человека. К сожалению, среди погибших есть и дети. Несмотря на то, что в этом году погибших детей стало меньше на 47 процентов, их погибло восемь. Если говорить об анализе пожаров и их последствий за последние пять лет, то можно сказать, что та работа, которая проводится на территории области, приносит положительные результаты. Количество пожаров за это время в области уменьшилось на пять процентов, количество погибших на пожарах – на 18 процентов.

Здравствуйте, Роман Вячеславович,главный итог уходящего года, по Вашему мнению,касающийся Вашей службы и лично Вас? Спасибо

В эти дни в Мордовии проходит подведение итогов деятельности Приволжского регионального центра МЧС России, где принимает участие начальник ГУ МЧС по Саратовской области Игорь Николаевич Качев. Буквально вчера он из рук начальника Приволжского регионального центра получил кубок и диплом лучшего Главного управления в ПФО. Это итог нашей работы за 2016 год, всего нашего коллектива. Двумя неделями ранее в Москве подвели итоги конкурса "Созвездие мужества", который ежегодно проводится в МЧС России и наша ветеранская организация была признана лучшей ветеранской организацией в России. Надо отметить, что в этом году лучшим в России председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности признан зампред правительства Саратовской области Буренин Александр Григорьевич. Это результат работы всех, кто занимается вопросами безопасности нашего населения. Впереди у нас праздничные мероприятия, и сейчас мы настроены на профилактическую работу для того, чтобы население Саратовской области могло достойно и безопасно встретить Новый год.

Если говорить обо мне лично, то главным итогом уходящего года является то, что мой сын успешно закончил школу и поступил в академию Государственной противопожарной службы МЧС России, где сейчас проходит службу и учебу.

Можно ли запретить все фейерверки и пиротехнику? Ваше отношение к такой инициативе?

На сегодняшний день у нас в стране сформирована нормативная база по реализации и использованию населением пиротехнических изделий. Поэтому считаю основной задачей именно работу с людьми таким образом, чтобы научить их безопасному использованию этих изделий. Наше общество за последние годы привыкло к тому, что фейерверки являются частью праздников, тем более новогодних. Если на законодательном уровне будет принято решение о запрете использования пиротехнических изделий, конечно, наша служба будет реализовывать эти мероприятия. Давайте порассуждаем на эту тему с другой стороны. В этих рассуждениях - мое отношение к запрету: на сегодняшний день любой человек может прийти в специализированный магазин и приобрести сертифицированное пиротехническое изделие. В случае запрета такой возможности у людей не будет, но привычка использовать такие изделия останется. И не приведет ли это к тому, что будет развиваться нелегальное распространение пиротехники и изготовление самодельных устройств. Это все напоминает ситуацию 10-15-летней давности. Мое мнение - сегодня о запрете говорить нет необходимости, а нужно добиться нужного уровня культуры использования этих изделий.

Здравствуйте, Роман Вячеславович! Может ли работать женщина в пожарной охране и были ли у нас в Саратове женщины-пожарные, которые работали наравне с мужчинами? Какие должности в МЧС сейчас могут занять женщины?

Сегодня в системе МЧС России работает очень много женщин. Работают на самых различных должностях, на руководящих в том числе. И в кадровых органах, и в финансовых, в центре управления кризисными ситуациями, в подразделениях Государственного пожарного надзора. Но законодательно есть ограничения по участию женщин в тушении пожаров в связи с особыми условиями труда. Но в истории Саратовской области есть примеры, когда женщины наравне с мужчинами участвовали в тушении пожаров, и даже руководили пожарными подразделениями. Наиболее выразительный пример - это Ишекова Клавдия Ивановна, которая на протяжении 40 лет возглавляла одну из пожарных частей в Вольском районе Саратовской области. В военные годы, когда практически все мужчины ушли на фронт, для работы в пожарных частях привлекали женщин и стариков. И как раз в этот период Клавдия Ивановна возглавила пожарную часть в поселке Красный Октябрь. Ее служба на этом посту продолжалась до начала 80-х годов. Но и сегодня практически в каждом пожарном подразделении проходят службу женщины. Прежде всего, на должностях радиотелефонистов. В их задачу входит прием информации о возникших пожарах, координация деятельности пожарных подразделений, прием и передача информации с места пожара и, зачастую, когда пожарные уезжают на тушение, она остается одна в подразделении. Сегодня даже существует отдельный набор девушек в учебные заведения МЧС.

Здравствуйте! Расскажите, как вы решили стать пожарным? Это мечта детства или так сложилась судьба?

Мой приход в пожарное дело - это не мечта детства. Пожалуй, так сложилась судьба. Я закончил военное училище и через год после этого пришел в управление Государственной противопожарной службы, которая в тот момент была в составе органов внутренних дел. По сей день служу в этой системе и не жалею о том, что так сложилась судьба. А вот мой сын, о котором я рассказывал ранее, сам принял решение учиться в вузе МЧС.

Можно ли в Саратове запускать так называемые воздушные фонарики, как это делают многие жители на Набережной? Ведь они, по идее, могут привести к пожарам.

Не так давно в нормативных документах в области пожарной безопасности, а именно в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации появился конкретный пункт относительно таких воздушных фонариков. Принцип работы этого фонарика заключается в использовании открытого огня. И конечно, он несет определенную опасность. На сегодняшний день, использование таких изделий в пределах городов, а также ближе 100 метров от лесных массивов запрещено. Поэтому всем, кто любит использовать такие фонарики, необходимо помнить эти требования пожарной безопасности.